砥砺奋进来时路,回眸又见满堂春。2024年,来宾市通过“制度+科技+空间”三重变革,在全国率先构建“全网跨地云上交易”创新体系,实现交易模式从“物理聚集”向“云端智联”跃升。
亮点一:开评标时间从“分散时间”到“统一时间”。
制定出台了《来宾市公共资源交易“一分三统”和远程异地评标工作机制(试行)》,实施统一开标时间、统一专家抽取时间、统一评标时间的政策,使得关键信息在评标前无人能掌握,从源头上最大程度保障信息更加保密、更加安全,避免了不法分子根据不同时间段进行精准“卡点对号”而围猎评标专家等不正当行为的发生,降低了人为干扰招标活动的廉政风险,对专家自身也起到了很好的保护作用。
亮点二:项目评标模式从“集中评标”到“分散评标”。
将传统评标室升级为100个具备声光隔离、智能监控的单人独立作战单元,创新“物理隔离+智能调度”的“评标方舱”模式,通过智能调度系统将评标专家随机分配到不同的单人独立舱位,进行物理隔离、多点分散独立评标,彼此不见面、不接触,实现专家评审“同室不同标”、“同标不同舱”、“全程可追溯”,阻断了评标专家之间“悄悄话”、“作暗示”等违规行为,营造更加清爽、透明、公正的评标环境。2024年交易场地综合利用效率提高400%以上,投标人对评审结果的异议、投诉减少近90%。
亮点三:专家场地标书从“定向评选”到“随机盲评”。
以技术赋能推行评标专家在全区统一专家库中随机“盲抽”;远程异地评标副场随机“盲选”,杜绝定向副场信息泄露的风险;投标文件技术部分采用“暗标”形式,评标系统自动隐匿投标人名称、法人、企业标志等所有可能暴露投标人身份的信息,评标专家在不知晓企业信息的情况下,对投标文件进行暗标“盲评”。专家“盲抽”、场地“盲选”、标书“盲评”,让评标过程完全聚焦于投标文件的内容本身,凭借的是技术实力、方案优劣、报价合理性等客观因素,保障每一个交易主体都能公平参与竞争。2024年,复评项目数量大幅降低,质疑投诉减少近90%,民营企业中标率提升至76.23%。
亮点四:远程异地评标从“单点突破”到“网状协同”。
签订“易彩虹”服务协议,加入公共资源交易跨区域合作联盟,实现系统互联、数据共享、业务协同,进一步打破公共资源跨区域交易壁垒,推动公共资源阳光交易。开启“1+N”多省远程异地评标新模式,与陕西延安、内蒙古赤峰、江苏无锡、广东肇庆、湖南长沙等多个省市跨省联动,打破行政边界共建跨省评标“云端共同体”,实现远程异地评标从“单点突破”到“网状协同”。2024年区内远程异地评标项目793宗,多省“1+N”远程评标项目5宗,交易效率提升29%,外省企业参与度增长187%。
亮点五:交易监管模式从“人工监管”到“智慧监管”。
上线运行了公共资源交易数字见证系统,实现交易活动的全方位电子化动态监控。各环节操作全程可视化,所有人员的语言、行为及活动轨迹均纳入全过程跟踪范围,确保全程音视频与交易数据可溯可查。借助大数据、区块链等信息技术,常态化、机制化开展在线监测与预警分析,为行政监督部门和经营主体提供高效精准数据服务,及时排查串通投标等违法行为线索,推动公共资源交易监管模式由传统的“人盯人”向“智慧监督”“数字见证”新模式转型升级。2024年共为有关部门报送大数据统计分析结果信息2900余条,移交问题线索17条。